中国企业反击欧盟和美国P92钢管反倾销案胜诉
日期：2018年05月16日
利華達集團由利華達鋼鐵加工有限公司、利迅達不銹鋼有限公司兩間大型加工物流中心及麾下多家貿易公司組成,利華達是2003年在佛山市瀾石鎮建成的第一家加工中心,利迅達是2007年在順德陳村鎮投資的第二家大型加工中心,而早在二十年前,利華達已躋身于佛山瀾石這個(gè)國內聞名的不銹鋼重鎮,嶄露頭角。經(jīng)過(guò)數載耕耘,利華達已成為“太鋼不銹”、“浦項張家港”在廣東的核心代理商。隨著(zhù)占地過(guò)百畝的第二加工中心落成,利華達已
中國企業(yè)反擊歐盟和美國P92鋼管反傾銷(xiāo)案勝訴
辛辛苦苦研制的世界首臺首套設備打破國外多年技術(shù)和市場(chǎng)壟斷，卻遭對手價(jià)格戰的“圍剿”，單價(jià)從20萬(wàn)元左右狂降至低于成本價(jià)的4萬(wàn)元左右。
不創(chuàng )新等死，創(chuàng )新找死，似乎成了企業(yè)創(chuàng )新之困。是束手就擒，還是絕地反擊？與以往不同，這次中國兵器工業(yè)集團公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)兵工集團）北重集團在“長(cháng)大變強”中學(xué)會(huì )運用“規則”來(lái)保護自己，開(kāi)始組織實(shí)施P92（相關(guān)高溫承壓用合金鋼無(wú)縫）鋼管反傾銷(xiāo)工作。
從去年5月10日商務(wù)部立案調查，到今年5月9日終裁公布，北重集團在一年里成功打破了外方在我國P92鋼管市場(chǎng)的主導地位，將歐盟、美國、日本的眾多企業(yè)納入制裁范圍，為自己贏(yíng)得了寶貴的5年政策保護期，提升了我國特殊鋼產(chǎn)品的市場(chǎng)話(huà)語(yǔ)權。
敵不過(guò)成熟市場(chǎng)的北重之困
“我們這是世界首臺首套設備，如果價(jià)格降到每噸4萬(wàn)元，那是虧損經(jīng)營(yíng)，投巨資建設的項目后續發(fā)展將遇到極大困難。”談及提出反傾銷(xiāo)訴訟的初衷，北重集團國內國際貿易公司總經(jīng)理凌雨田說(shuō)得很實(shí)在。
2009年7月，由我國自主研制的世界首臺3.6萬(wàn)噸垂直擠壓機在北重集團成功擠壓出第一根合格的厚壁無(wú)縫鋼管，標志著(zhù)我國大口徑厚壁無(wú)縫鋼管制造技術(shù)獲得重大突破，我國第一次進(jìn)入世界耐高溫高壓厚壁成型材料的“極端制造”領(lǐng)域，徹底打破了歐盟、美國等多年來(lái)的技術(shù)和市場(chǎng)壟斷，成功填補了P92鋼管產(chǎn)品的國產(chǎn)化空白。
萬(wàn)噸級重型裝備是一個(gè)國家制造能力的標志，涉及設計、制造、運輸、安裝等諸多難題，屬于“極端制造”領(lǐng)域。此前美國、德國、日本幾乎壟斷了世界耐高溫高壓厚壁成型材料。
3.6萬(wàn)噸垂直擠壓大口徑厚壁無(wú)縫鋼管生產(chǎn)線(xiàn)項目是兵工集團“十一五”期間實(shí)施的重大項目，也是國家十六個(gè)科技重大專(zhuān)項和十大基礎制造裝備之一，對于加快裝備制造業(yè)振興，提升國內企業(yè)自主創(chuàng )新能力，大幅度提高基礎配套件和基礎工藝水平具有重要意義。
但一只無(wú)形的手悄悄地伸向了這個(gè)“新生兒”——國外競爭對手大幅度降低出口至我國的P92鋼管價(jià)格，意在繼續維持其在我國市場(chǎng)的壟斷地位。據中國鍛壓協(xié)會(huì )不完全統計，2009—2012年，進(jìn)口P92鋼管?chē)崋蝺r(jià)從20萬(wàn)元左右狂降至4萬(wàn)元左右。
自主創(chuàng )新、開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)轉型升級……在過(guò)去十年里，北重集團還沒(méi)來(lái)得及品嘗創(chuàng )新帶來(lái)的甘醇，卻因敵不過(guò)成熟市場(chǎng)，一次次“受傷”。
十余年前，其自主研發(fā)生產(chǎn)的超高壓管填補了國內空白，市場(chǎng)前景十分看好，但就在開(kāi)始生產(chǎn)時(shí)，每噸約10萬(wàn)的超高壓管一下子狂降到2萬(wàn)元。剛剛萌芽的超高壓管夭折了。
繼續向前，還是在產(chǎn)業(yè)低端掙扎？北重之問(wèn)，成為企業(yè)的產(chǎn)業(yè)轉型升級之問(wèn)。
絕地反擊對陣競爭對手
“我們當時(shí)沒(méi)有對超高壓管提出反傾銷(xiāo)訴訟，因為那時(shí)相關(guān)法律意識比較薄弱，不懂得拿起法律武器保護企業(yè)權益，而且涉及廠(chǎng)家多，證據難以搜集。”凌雨田說(shuō)，這次不一樣，因為技術(shù)是世界上最先進(jìn)的，而且提起訴訟時(shí)，國內只有北重集團實(shí)現了批量生產(chǎn)，證據搜集要容易些。
北重集團決策層多方謀劃，決定拿起法律的武器來(lái)捍衛自身權益，獨立承擔起我國P92鋼管對陣歐盟、美國等競爭對手的重任。
2013年1月7日，商務(wù)部產(chǎn)業(yè)損害調查局有關(guān)人士來(lái)北重集團調查研究后認為，國外企業(yè)的降價(jià)行為形成了其在本土和在我國市場(chǎng)銷(xiāo)售價(jià)格嚴重背離的事實(shí)，傾銷(xiāo)意圖明顯，意在打壓以北重集團為代表的國內P92鋼管產(chǎn)業(yè)發(fā)展，外方行徑符合反傾銷(xiāo)調查。
這是北重集團的首次國際貿易法律訴訟，凌雨田說(shuō)，集團為此成立了由國內國際貿易公司牽頭，市場(chǎng)部、財務(wù)部、特殊鋼分公司、特種鋼管廠(chǎng)、特種鋼研究院等單位參與的專(zhuān)項工作組，對接代理訴訟律師事務(wù)所，協(xié)同制定了工作計劃，并于2013年3月向商務(wù)部提交訴原產(chǎn)于歐盟、美國、日本的進(jìn)口P92鋼管傾銷(xiāo)調查申請。商務(wù)部于當年5月10日立案開(kāi)始反傾銷(xiāo)調查。
2013年12月13日，商務(wù)部發(fā)布公告，初裁認定原產(chǎn)于歐盟、日本和美國的進(jìn)口P92鋼管存在傾銷(xiāo)，中國P92鋼管產(chǎn)業(yè)受到了實(shí)質(zhì)損害。自2013年12月17日起，我國海關(guān)對進(jìn)口P92鋼管征收臨時(shí)反傾銷(xiāo)稅。
一波三折后贏(yíng)得市場(chǎng)
初裁后，被訴外方公司紛紛組織專(zhuān)業(yè)律師團隊應訴，并有針對性地提出多項證據抗辯。
凌雨田回憶，外方抗辯問(wèn)題中有兩個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)，一是外方認為我國P92鋼管市場(chǎng)需求下降，這是北重集團P92鋼管經(jīng)營(yíng)難的直接因素；二是北重集團在前3年調查期內降價(jià)幅度高于外方，外方認為是北重集團降價(jià)在先，進(jìn)口P92鋼管被迫降價(jià)。
為此，北重集團國內國際貿易公司協(xié)調集團公司相關(guān)人員，從華電設計院、中電聯(lián)等單位調取2009—2013年全國超臨界、超超臨界火電裝機數據，以證實(shí)國內市場(chǎng)P92鋼管消費量保持穩定；編制集團公司P92鋼管歷年調價(jià)報告，以證明市場(chǎng)定價(jià)機制由進(jìn)口產(chǎn)品主導，北重集團被迫跟隨降價(jià)。
今年5月9日，商務(wù)部發(fā)布終裁公告，決定自5月10日起，對原產(chǎn)于歐盟和美國的進(jìn)口相關(guān)高溫承壓用合金鋼無(wú)縫鋼管征收反傾銷(xiāo)稅，實(shí)施期限自2014年5月10日起5年。
“今年一季度，公司收到的P92鋼管產(chǎn)品詢(xún)價(jià)增多、訂單增多，價(jià)格合理回升。終裁勝訴后，銷(xiāo)量預計將出現大的改觀(guān)。”凌雨田說(shuō)，對于企業(yè)來(lái)講，提升自主創(chuàng )新能力是生存發(fā)展的根本出路，但現代企業(yè)的競爭已經(jīng)擴大到全球范圍內，這就需要企業(yè)有國際化的思維，采取國際化手段去發(fā)展。
近兩年我國面臨的國際貿易爭端日益增多，但多數是我國企業(yè)受到外方制裁。
“要不斷創(chuàng )新，才能在市場(chǎng)上積累越來(lái)越多的話(huà)語(yǔ)權，或者說(shuō)依靠創(chuàng )新提升國際競爭實(shí)力后，在公平貿易規則下才能贏(yíng)得市場(chǎng)。”北重集團副總經(jīng)理雷丙旺如此闡述本次訴訟的意義。
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